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美朝在接近中较劲

作者:雷志华 来源:南风窗 日期:2019-02-28
  美国与朝鲜要举行第二次领导人会晤了。与去年美朝首次首脑会晤消息由韩国高官对外公布不同,这次的消息是由白宫发言人宣布的。
  当地时间1月17日下午,朝鲜劳动党中央副委员长、统一战线部部长金英哲抵达华盛顿。众所周知,金英哲的另一个身份是朝美核谈判的朝方负责人。他的这次访问,被视为朝美第二次首脑会晤的前奏。去年朝美新加坡峰会前途未卜时,正是在他访问华盛顿并面见特朗普后出现转机。
  特朗普与金英哲1月18日在白宫会晤后不久,白宫新闻发言人桑德斯对媒体发布消息,特朗普与金正恩将在今年2月底举行第二次会晤,具体时间和地点将稍后公布。新年伊始,美朝因相互需求而彼此接近。
  据美国媒体报道,促成金英哲飞赴华盛顿的,是1月12日特朗普致金正恩的亲笔信。这封信的内容没有对外界透露,据说主要是关于举行第二次美朝首脑会晤的事。这样的推理不无道理。特朗普是转移视线的高手,他这段时间正被政府关门危机弄得焦头烂额,在外交上有所斩获会是个当然的选择。
  在金英哲到访华盛顿前,美国媒体普遍预计美朝二次首脑会晤将在3月或4月举行。以此来看,特朗普与金正恩再次见面“被提前”了,而主要原因很可能来自特朗普。
  美方对这次金英哲的华盛顿之行给予了高规格接待。美国朝核问题代表比根与国务院礼宾负责人亲赴机场迎接,这样的礼遇在美朝外交中史无前例。
  朝方也对特朗普的心思心领神会。这个时间点推动朝美首脑会晤,成功的概率更大。接到特朗普的亲笔信不到一周,平壤就派金英哲直飞华盛顿。去年6月他到访华盛顿还是“借道”纽约。
  金英哲这样级别的高官直接访问华盛顿,上一次还要追溯到2000年,当时的朝鲜二号人物赵明禄以金正日特使的身份到访白宫。那次访问直接促成了时任国务卿奥尔布赖特首访平壤,甚至克林顿访问朝鲜也提上了议事日程。所以,金英哲直飞华盛顿也有极强的象征意义。
  把象征意义做到极致,是现阶段美朝外交互动的一个特点。但这个表象之下,双方的较劲却一点都不含糊。
  这次金英哲访问华盛顿,与特朗普谈了约一个半小时,与国务卿蓬佩奥(同时也是美朝核谈判美方负责人)只谈了一个小时。以通常的外交运作逻辑来看,金英哲与蓬佩奥之间需要谈的问题更多。因为在首脑会晤前,具体负责的高官需要对彼此的底牌、要价以及交易的可能性互相摸底,以此确定首脑会晤中谈什么。
  “直通”特朗普,是平壤的谈判策略。金英哲此前与蓬佩奥谈判期间,在双方立场差异对立时,曾直接告诉蓬佩奥,他要与特朗普直接谈。但平壤的这个策略截至目前并未奏效,特朗普在放松对朝制裁方面丝毫没有松口。而放松制裁正是平壤的最大诉求。
  虽然美朝二次首脑会晤可能即将上演,但双方的谈判事实上还处于原点,即在放松制裁和弃核上谁先迈出第一步。特朗普希望弃核的过程一步到位,但平壤的意图是将这个过程尽量“切碎”。
  相对于平壤来说,特朗普的时间更紧迫。他需要在有限的任期内做出成绩,而检验的核心指标是消除朝鲜的核威胁。而朝鲜在弃核上采取实质性行动,是达到这个目的的第一步。所以,在施压朝鲜尽早迈出这一步上,特朗普并没有多大的回旋空间。
  平壤的主要目的,是在确保朝鲜安全的前提下打开对美外交。特朗普政府部分解除制裁,不仅能缓解朝鲜的外部压力,更为关键的在于,它是改善朝美关系的重要政治信号。换句话说,部分解除制裁被朝鲜视为“打开对美外交”的重要一步。平壤选择“碎步走”,也是在等待特朗普“先走一步”。
  从目前的情况来看,无论美朝第二次首脑会晤是否或者何时举行,无论平壤与华盛顿如何上演彼此接近,双方的较劲都会存在,如果不是愈演愈烈的话。
  不过,美朝较劲也不是没有出现突破的可能性。最近蓬佩奥抛出朝核问题上“美国人的安全是最终目标”的言论,或许道出了特朗普政府在朝核谈判上的底线。美朝有可能通过谈判,以可验证的方式确保朝鲜不再开发核武器,同时也以可验证的方式销毁,至少是冻结朝鲜可威胁美国本土的洲际弹道导弹项目。
  这样一来,特朗普可以兑现解除朝核威胁美国的承诺,朝鲜也得以实现自身的安全保障。
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